部機關各單位、直屬各單位、部管社團，各直屬黨委、總支、支部：
現將《關于在住房城鄉建設部直屬機關全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的具體實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
中國共產黨住房和城鄉建設部黨組
2016年4月13日
關于在住房城鄉建設部直屬機關全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的具體實施方案
根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》（中辦發〔2016〕14號）和《中共中央組織部印發〈關于“兩學一做”學習安排的具體方案〉的通知》要求，結合我部實際，現就在部直屬機關全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，制定如下具體實施方案。
一、總體要求
“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把部直屬機關黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝部直屬機關全體黨員為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為貫徹落實五大發展理念、推進住房城鄉建設事業全面改革發展提供堅強組織保證。
開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，營造部直屬機關風清氣正的良好氛圍。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對部機關、直屬單位和社團黨員的不同情況，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
開展“兩學一做”學習教育，要把學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話與學習業務知識結合起來，把學習教育與解決突出問題結合起來，把學習教育與加強干部隊伍建設結合起來。處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養和理論水平。
二、學習教育內容
1. 學黨章黨規。重點學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規及中紀委法規室編印的《〈中國共產黨紀律處分條例〉“有關規定”速查》中所列的黨規黨紀；學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
普通黨員要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。
處級以上黨員干部還要重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”、“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求等。
2. 學系列講話。重點學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》、學習習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話和關于城市規劃建設管理方面的重要批示、指示。
普通黨員要學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。重點掌握以下方面內容：
（1）理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（2）中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福。
（3）中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信。
（4）“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作。
（5）堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作。
（6）踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德。
（7）全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。
處級以上黨員干部還要學習《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》。深入領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內在聯系，防止碎片化學習；注重圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，領會以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。重點掌握以下方面內容：
（1）深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。
（2）深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。
（3）深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。
（4）深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力踐行以人民為中心的發展思想。
（5）深入領會“四個全面”，推動住房城鄉建設事業健康發展；培育和踐行社會主義核心價值觀，增強文化自信、價值觀自信；堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。
（6）深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打等。
（7）深入領會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事；強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。
3. 做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。普通黨員重點解決以下幾個問題：
（1）堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫等問題。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉化為行動的力量，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。
（2）牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，不按時參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用等問題。始終牢記自己是一名共產黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。
（3）強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動等問題。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切聯系群眾，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，在扶貧濟困中發揮作用，用實際行動贏得群眾信任和擁護。
（4）積極踐行社會主義核心價值觀。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節、講奉獻、講公德、講誠信不夠等問題。切實加強道德修養，崇德向善、注重自律，把社會主義核心價值觀內化為精神追求、外化為自覺行動，用模范行為影響和帶動群眾。
（5）在推動住房城鄉建設事業改革發展實踐中建功立業。重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強、精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬等問題。積極適應經濟發展新常態，認真踐行新發展理念，奮發有為干事創業，立足本職崗位做好工作。
（6）在履行崗位職責中真抓實干。重點解決一些黨員沒有真正把心思用到干事業做工作上，能力不強，水平不高，數字不清、情況不清、政策法規不清，“做一天和尚撞一天鐘”的問題。看大局、明大勢，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，以真抓實干的作風履職盡責。
處級以上黨員領導干部要認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照習近平總書記關于“七個有之”、“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，作心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。重點解決以下幾個問題：
（1）帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，正本清源、固本培元，著力提升馬克思主義理論素養，提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力，保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和中國特色社會主義等錯誤思潮。
（2）帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。針對政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，針對當面一套背后一套、當“兩面人”，針對頂風違紀搞“四風”，針對拉幫結派、搞團團伙伙等問題，認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，知敬畏、明底線、守規矩，保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一。
（3）帶頭樹立和落實新發展理念。針對那些不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，堅持解放思想、與時俱進，樹立對新發展理念的自覺自信，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經濟發展新常態上的認識誤區，深刻認識經濟發展新常態的客觀必然性，防止片面性、簡單化，不能以是否對自己有利來判斷新常態好壞；不能把新常態當作一個筐，什么都往里裝；不能把新常態當作避風港，把工作不好做、沒干好的原因都歸結于新常態，為不干事、不發展找借口。積極推進供給側結構性改革，落實好黨中央確定的各項重點任務。
（4）帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、違紀面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題，強化責任意識、敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題，提升精氣神、增長新本領、展現新作為，做到想干愿干積極干、能干會干善于干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，做住房城鄉建設事業改革發展的促進派和實干家。要堅持求真務實、按規律辦事，樹立正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
（5）帶頭落實全面從嚴治黨主體責任。針對管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，針對主體責任、“一崗雙責”落實不到位，把業務工作和黨建工作割裂開來的問題，針對那些認為正風反腐影響經濟發展等錯誤觀點，樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，強化依規治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內政治生活鍛煉，堅持民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，嚴格黨員、干部日常管理監督，保持反腐敗高壓態勢。要持續深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，按“親、清”原則正確處理政商關系，營造風清氣正的政治生態和從政環境。
（6）帶頭推進住房城鄉建設事業全面改革。針對推動改革動力不足，推行改革能力不強的問題，從貫徹落實“四個全面”戰略高度，深刻把握住房城鄉建設事業全面改革的重要意義，牢固樹立改革精神，拿出勇氣和魄力，拿出膽識和擔當，敢于動真碰硬，善于推進改革，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、住房城鄉建設事業改革有所應。
三、主要措施
1.圍繞專題學習討論。要突出經常性教育的特點，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，個人自學與集中學習討論相結合。個人自學要讀原著、學原文、悟原理，要帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學；集中學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為推進住房城鄉建設事業改革發展擔當作為。個人自學要有學習計劃，完成規定書目的學習；集中學習討論每季度至少安排兩次，每次要有3位以上黨員干部主題發言。
2.創新方式講黨課。各直屬黨組織要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出具體安排。司局級以上黨員領導干部要圍繞學用習近平總書記系列重要講話，在所在黨支部講黨課。鼓勵普通黨員聯系實際講黨課。“七一”前后，部直屬機關各級黨組織要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
3.召開黨支部專題組織生活會。部機關、直屬單位和部管社團，以黨支部為單位召開專題組織生活會。支委會及委員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要結合實際，采取適當方式，面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支委會的工作、作風等進行評議。專題組織生活會可與年度黨員領導干部民主生活會統籌考慮安排。
4. 開展民主評議黨員。以黨支部為單位，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支委會成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
5.立足崗位作貢獻。各直屬黨組織結合本單位黨員實際，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員立足崗位，履職盡責，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。在部機關、直屬單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度；在部管社團，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度。“七一”前后，在紀念建黨95周年活動中，組織評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。
6.黨員領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。要學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照人不照己”。要嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。要帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發揮帶學促學作用，推動整個學習教育扎實有效開展。
部黨組要以中心組學習等形式，專題學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話和習近平總書記對《黨委會的工作方法》作出的重要批示，重溫《黨委會的工作方法》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，組織集中研討，深化學習效果。
四、組織領導
部直屬機關“兩學一做”學習教育在部黨組領導下進行，直屬機關黨委負責組織實施。
1.層層落實責任。部直屬機關各級黨組織要把開展好“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。成立部“兩學一做”學習教育領導小組及辦公室，全面負責部直屬機關“兩學一做”學習教育。直屬機關各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。各直屬黨委、總支在抓好自身學習的同時，要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習計劃，督促執行“三會一課”制度，落實學習要求。要派員參加黨支部各項活動，采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等方式，及時了解黨員和領導干部學習情況，發現和解決苗頭性、傾向性問題，確保學習教育取得實效。
2.強化組織保障。督促指導直屬機關各級黨組織及時完成換屆選舉和組織健全工作，配齊配強班子成員，特別是黨組織書記，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。認真做好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。結合實際開展黨組織書記和黨務干部培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。
3.注重結合實際。各單位黨組織要結合實際，對學習教育的內容安排、組織方式等作出具體部署。針對黨員多樣化學習需求，充分利用網站、板報、宣傳欄和微信易信等，制作、發布形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。對社團等黨員人數少、流動性強的黨組織，可因崗制宜，靈活安排。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。對流動黨員較多的黨組織，要按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。
各單位開展“兩學一做”學習教育計劃安排和有關情況，請及時報直屬機關黨委。
